电大首页 | 回到首页  | 学习专题 | 素质教育 | 工会宣传 | 计划生育 | 教工风采 | 为您服务 | 关心下一代

新 闻 搜 索
 
 
2004年中国工会维护职工合法权益蓝皮书(全文)
双击自动滚屏 发布者:徐刚 发布时间:2005-9-17 阅读:4509

                    2004年中国工会维护职工合法权益蓝皮书(全文)
 
  2004年, 中国工会以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,坚持和落实科学发展观,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,深入落实工会十四大确定的目标任务,明确提出和落实"组织起来、切实维权"的工会工作方针,加大协调劳动关系的力度,切实维护职工合法权益,为深化改革、促进发展、维护稳定作出了新的贡献。     2003年12月下旬召开的中华全国总工会十四届三次主席团(扩大)会议,提出了2004年工会工作的重点是"组织起来、切实维权"。2004年,各级工会组织大力弘扬求真务实之风,在全总的统一部署下,围绕"组织起来、切实维权" 深入开展大调研。2004年12月召开的中华全国总工会十四届二次执委会议,确定了"组织起来、切实维权"的工会工作方针。这一工作方针,是站在全局和战略的高度,基于对新世纪新阶段国内外形势发展变化的全面分析,对工人阶级时代特点和发展趋势的正确把握,对社会主义市场经济条件下工会工作客观规律的深刻认识提出来的。这一工作方针,符合党的要求和广大职工的愿望,符合工会工作的实际,反映了"三个代表"重要思想对工会工作的本质要求,是工会理论和实践创新发展的集中体现。贯彻落实这一工作方针,对于工会更好地服从服务于党和国家工作大局,切实履行好表达和维护职工合法权益的基本职责,充分发挥工会在党和国家工作大局中的不可替代的作用,具有十分重要的意义。    一、 关于维护职工参加和组织工会的权利    随着改革开放的深入,各类所有制企业快速发展,职工队伍迅速壮大,企业劳动关系发生深刻变化,工会维护职工参加和组织工会权利的任务十分繁重。2004年, 各级工会组织通过大力加强基层工会组织建设,突出抓好非公有制经济单位工会组建和发展进城务工人员入会工作,建立健全保障职工参加和组织工会权利的长效机制,进一步维护了职工群众参加和组织工会的权利。    --加大基层工会组织建设力度。适应社会主义市场经济条件下企业组织形式、职工就业方式及职工队伍内部结构的变化,全总出台了《关于进一步加强基层工会工作的决定》、《关于组建工会和发展会员工作考核奖励办法(试行)》等文件,积极加强基层工会组织建设工作,建立工会组建工作激励机制,努力把职工吸引和组织到工会中来。2004年,全国工会基层组织总数达到102.0万个,比上年增加11.5万个,增长12.6%;工会覆盖法人单位193.5万个,比上年增加36.2万个,增长23.0%;工会会员总数达到13694.9万人,比上年增加1354.4万人,增长11.0%;职工入会率为63.0%,比上年提高6.2个百分点,基层工会组织建设进入了一个新的发展时期。    --突出抓好非公有制经济单位工会组建工作。全总抓住全国人大常委会实施《工会法》执法检查的有利契机,先后召开推进外资企业工会组建工作座谈会、全国第十七次经济特区和开发区工会工作会议、全国高新技术开发区工会工作会议、九江开发区工会工作会议等,加强对外资企业工会组建工作和开发区工会组建工作的指导服务,通过开展"关于非公有制经济单位工会组建工作"的专题调研,有针对性地提出进一步推进非公有制企业工会组建工作的对策建议。一年来,家乐福、麦当劳、三星等外资企业纷纷建立工会组织。据全总统计,2004年,全国非公有制企业成立工会组织45.9万个,比上年增加10.2万个,增长28.6%;非公有制企业工会会员5546.3万人,比上年增加1454.3万人,增长35.5%。    --大力发展进城务工人员入会。2004年,各级工会把保障广大进城务工人员加入工会的权利作为加强工会组建工作的重点,采取多种措施,做好推进进城务工人员加入工会的工作。2004年8月,全总颁发《关于组织各种所有制企业、事业单位及机关的劳务工加入工会的通知》,提出要充分认识依法组织各种所有制企业、事业单位及机关的劳务工加入工会组织的重要性,积极探索劳务工加入工会的组织形式,要求凡在各种所有制企事业单位及机关从业并与用人单位建立劳动关系(含事实劳动关系)的劳务工,不论户籍关系在哪里、用工形式如何、就业时间长短,都要依法把他们组织到工会中来,从而为广大进城务工人员加入工会组织提供了政策依据。全总还推广了河南省信阳市等地工会"源头建会、属地管理、联合互动、双向维权"的经验。上海、成都、石家庄、泉州等城市纷纷建立了城际间工会工作联动机制,为进城务工人员加入工会创造良好环境。截至2004年9月底,全国共有3500万进城务工人员加入了工会组织。    --大胆创新工会组建方式。一些省市总工会从大量非公有制经济单位规模小、人员少、职工流动性强的实际情况出发,探索工会组织的新形式。一是楼宇工会模式,它以大楼为单位,具有跨企业、跨行业、属地化特性;二是一条街工会模式,它兼顾"条"、"块",成员为不同经济性质、同一行业的劳动者;三是工程项目部工会模式,它以某一较大工程为载体,以进城务工人员为主体来组建工会;四是商贸市场工会模式,它是在出租摊位为主的商贸市场建立工会,由若干摊位建立工会小组,工会委员会办公地点设在出租摊位的企业;五是区域性行业工会模式,它一般依托行业协会组建,接受行业协会的党组织领导,组织系统隶属当地的产业工会;六是社区工会模式,它具有地方工会和基层工会的双重职能,工作范围和对象主要是辖区内的各类企事业单位及职工。工会组织形式的这些创新和发展,是对传统工会组织方式的补充,对保障广大职工参加和组织工会的权利,发挥了积极的促进作用。    --探索建立地方"小三级"工会组织体制。为了加强工会基层建设,一些地方开展了建立乡镇(街道)总工会的试点工作,探索建立地方"小三级"工会组织体制。2004年8月,全总下发《关于开展建立乡镇(街道)总工会试点工作的意见》,提出试点工作的指导思想、适用范围、领导体制、干部配备、经费保障等要求,对原有基层工会组织进行了体制上的创新。各地工会积极探索和完善以乡镇(街道)工会为龙头,村(社区)、各类经济区工会为中间层,企业工会为基础的乡镇(街道)、村(社区)、企业"小三级"工会组织体系。2004年,全国建立工会组织的乡镇已有3.5万个,占全国乡镇区划的92.2%,建立工会组织的街道已有5297个,占全国街道区划的92.1%;乡镇、街道工会组织中基层以上工会组织1.9万个,占45.9%。乡镇(街道)工会对村(社区)工会及各类经济区工会、行业性、区域性基层工会联合会进行指导和服务,充分发挥其作为乡镇(街道)工会与基层工会之间中间环节的作用,缓解了县级工会过重的工作压力,有效地提高了工会组织对区域内企业、事业、机关单位的覆盖率,提高了工会组建率和职工入会率。    二、 关于维护职工劳动经济权益    2004年,与《劳动法》相配套的劳动法律法规进一步完善,中国工会在党委和政府的重视和支持下,继续加大依法维护职工劳动经济权益的力度,在维护职工的劳动就业、收入分配、社会保障、生活福利和劳动安全卫生等权益方面取得新的进展。    --积极推进下岗失业人员再就业。各级工会充分利用组织体系健全、信息渠道畅通和与职工群众联系密切等优势,深入调查了解下岗失业人员再就业的情况和问题,及时向政府有关部门反映职工群众的要求,积极参与政府促进再就业政策的制定,协助党委、政府以及配合人大、政协等开展了再就业政策落实情况专项督查活动,推动政策落实;创办了一批再就业基地和解困贸易市场,大力开展职业培训、职业介绍工作,为下岗失业人员提供再就业服务。各级工会注重加强对下岗失业人员的创业指导,大力推广小额贷款、创业培训和再就业基地孵化"三位一体"的促进就业工作模式。全国总工会与国际劳工组织、劳动和社会保障部达成了3年内由工会对5万名下岗失业人员实施SYB/SIYB(创办和改善你的企业)合作项目,成立了创业指导中心和创业指导委员会,举办了全国工会第一期SYB/SIYB项目师资培训班,并选择黑龙江省七台河市等7个城市进行先期试点。全国总工会与劳动和社会保障部、全国工商联签署了合作推动就业和再就业的协议,三方承诺围绕推动就业和再就业,在舆论宣传、政策沟通、协调交流方面开展更广泛的合作。截至2004年,全国地(市)级地方工会建立促进再就业工作领导机构330个,占99.1%。县及县级以上地方工会开办职业介绍所2602个,累计成功介绍379.9万人,其中下岗职工251.8万人,占66.3%;建立职业培训机构3966个,累计培训615.4万人次,其中下岗职工427.1万人次,占69.4%,下岗职工经培训实现再就业的245.3万人次,占培训下岗职工的57.4%;累计向下岗失业人员提供小额借款3.01亿元,获得小额借款的12.6万人;兴办再就业基地3726个,累计吸纳下岗失业人员64.3万人。为贯彻中央再就业工作会议精神,全国总工会于2002年9月提出工会促进再就业的"三个150万"工作目标,计划在2003-2005年3年内,对150万下岗失业人员开展职业培训,为150万下岗失业人员提供职业介绍服务,帮助和扶持150万下岗失业人员实现再就业。截至2004年底,在各级工会组织的共同努力下,已经成功介绍下岗失业人员102万人次,完成了目标任务的68%;培训下岗失业人员153万,提前一年完成了预定目标;通过多种形式和渠道,安置和扶持142万人实现了再就业,完成了目标任务的94.7%。    --着力推动解决企业欠薪问题。一是积极推动工资支付法规规章的修改和完善。全国总工会向国务院报送了《关于解决当前企业拖欠职工工资问题的建议报告》,提出了要首先遏制新的欠薪问题发生、督促和帮助企业逐步解决历史陈欠、重点解决建筑等行业拖欠农民工工资问题以及动员全社会力量共同治理企业欠薪等建议,得到国务院及有关部门的重视。各地工会积极推动制定企业工资支付的地方性法规,加强对企业欠薪的监督,推动有关部门解决企业欠薪问题。二是督促和配合政府有关部门解决拖欠农民工工资问题。全国总工会会同劳动和社会保障部、建设部联合发出了《关于开展农民工工资支付情况专项检查活动的通知》;会同劳动和社会保障部、公安部、国家工商总局、建设部等部门联合开展了农民工劳动保障权益保护以及农民工工资支付专项检查活动,取得明显成效。三是促进和参与建立治理企业欠薪的长效机制。各级工会配合劳动保障部门努力建立欠薪预警预报制度、欠薪保障制度、劳动用工诚信制度等机制,督促劳动部门加强对企业工资支付的监督检查,加大执法力度,设立职工群众投诉信箱、投诉电话,建立欠薪案件处理制度,畅通社会监督渠道。2004年,已建工会单位拖欠职工工资金额由2003年同期417.1 亿元减少到287.8亿元,同期新增拖欠工资由30.1亿元减少到18.6亿元。    --参与推进完善城镇社会保障体系试点工作。全国总工会会同辽宁、吉林、黑龙江3个完善城镇社会保障体系试点省份总工会,积极主动地参与了试点工作方案以及各项配套政策文件的研究、制定与实施。注重抓住涉及职工切身利益以及一些容易引发和激化矛盾的热点问题,如对于促进下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度的并轨、社会保险关系的接续、基本养老金计发办法的调整、养老保险个人账户的做实、职工债务的清偿等问题,在开展调查研究的基础上,及时向政府及有关部门反映,使职工的意见和要求在试点方案中得以体现,从源头上维护了广大职工的社会保障权益。在试点方案具体实施过程中,工会及时跟踪调查,及时发现问题,提出对策建议,充分发挥作为试点领导小组成员单位的作用,推动完善社会保障体系试点工作积极稳妥地进行。    --积极推进职工医疗互助活动。为了满足广大职工尤其是中低收入职工的需求,根据建立社会医疗救助体系和健全多层次医疗保障体系的要求,工会发挥自身优势,积极开展医疗互助活动。职工医疗互助活动在党委的领导和政府的支持下,依托各级工会组织,成本低廉,手续简便,保障及时,服务周到,受到广大职工的欢迎。截至2004年,全国开展职工医疗互助活动的工会组织达到2.6万个(含基层),参加职工人数1298.8万人;2004年度共计有111.3万人次获得了补助,补助金额总计为10.8亿元。其中,云南省总工会自2004年7月启动职工医疗互助活动以来,已筹集职工医疗互助活动资金1.46亿元,共吸收181万名在职职工和退休人员参加,占全省参加城镇职工基本医疗保险统筹的在职职工和退休人员总数的64.3%。    --加强困难职工帮扶中心建设,深入实施送温暖工程。各地工会大力加强困难职工帮扶中心建设,在政策咨询、法律援助、就业服务、生活救助、医疗救助、教育救助等方面开展工作,在维护职工合法权益、帮扶救助困难职工、协调劳动关系矛盾、促进社会稳定方面发挥了不可替代的作用。截至2004年,全国共有11个省级工会、322个地市级工会以及1702个县级工会建立了帮扶中心,2004年度共计帮扶困难职工350.7万人次,比上年增加36.1%,发放帮扶资金4亿多元。2004年,工会送温暖活动突出了"送政策、送岗位、送技能、送服务"主题。各级工会精心组织、周密安排,开展了形式多样、各具特色、富有成效的"四送"活动,向下岗失业人员和困难职工集中赠送了一批有关劳动工资、社会保障、再就业优惠政策、劳动合同签订等方面的宣传手册,向下岗失业人员特别是"4050"人员集中提供了一批适合其年龄和技能特长的就业岗位,向就业困难职工集中提供了一批符合其个人特点的技能培训项目,向生活困难职工提供了有针对性的大病医疗互助、子女助学等服务。2004年元旦、春节期间,全国总工会共下拨3500万元用于各地送温暖慰问活动,较上年增加了500万元,共派出了15路送温暖慰问团赴除西藏外的30个省(区、市)开展走访慰问。各级工会共筹集送温暖慰问款24.7亿元,走访慰问了11.6万家困难企业和581.2万户困难职工、劳动模范、离退休职工和伤病残职工家庭。    2004年10月15日,全国总工会开通了"12351"全国工会职工维权热线,为广大职工反映意见和呼声提供一个新的快捷渠道。截至11月30日,累计接听电话6万多个,及时为职工解决涉及拖欠工资、社会保障、工伤待遇方面的问题,受到职工的欢迎和好评,进一步密切了工会与职工群众的联系。    --推动提高劳模待遇,解决劳模生活困难。各级工会积极推动政府出台提高劳模待遇的政策,采取有效措施帮助劳模解决生活困难问题。全国总工会继续做好全国劳模生活补贴、困难劳模帮扶资金和春节慰问金的发放工作,通过连续两年的帮扶工作,基本上解决了全国劳模的生活困难问题。春节期间,全国总工会向每位全国劳模和全国五一劳动奖章获得者发放了慰问金。截至2004年底,全国已有18个省(区、市)为劳模发放荣誉津贴;23个省(区、市)政府拨款解决省部级劳模的生活困难问题;11个省市为劳模办理了5000元至1万元的补充养老保险。随着各地对劳模帮扶力度的加大,省部级以上劳模的生活困难问题得到有效缓解。全国总工会对建立劳模疗养基地和组织劳模疗休养提出了明确要求,并确定了第一批12家职工疗养院作为劳模疗养基地。2004年,工会有疗休养院所134所,核定编制床位34328张,有工作人员1万多名,共接待劳动模范、先进工作者和职工群众60多万人,有20多个省(区、市)定期组织省部级以上劳模体检和疗休养。各地工会还积极加强劳模管理工作,有18个省(区、市)出台了劳模管理办法或暂行规定,明确由工会负责劳模评选和管理的具体工作,其他多数省(区、市)也明确由工会负责劳模管理工作。    --重视参与国家劳动安全卫生相关法律法规政策的制定、修订工作,积极反映危害职工安全健康的重大问题。全国总工会参与《煤炭生产许可证管理办法》、《伤亡事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故分类标准》、《国家职业卫生示范企业评审办法》等多项法规和文件的起草、修改,在事故等级的分类标准、事故的报告范围、事故处理程序及原则、示范企业评审中增加"群众监督"的评分项目以及设立相应的评分标准等方面,提出了工会的意见和建议。全国总工会与卫生部、劳动和社会保障部、国家安全生产监督管理局等有关部门共同研究落实中央领导人有关职业病防治工作的批示精神,提出了加强职业病防治工作的7项措施;与国家安全生产监督管理局联合颁发了《关于加强非公有制企业工会劳动保护工作的意见》,推动各地加强和改进非公有制企业的劳动保护工作。通过工会中的全国人大代表,积极反映农民工所面临的职业安全卫生现状,提交了《关于农民工的职业安全卫生问题及对策》等提案报告,建议政府和企业采取切实措施,加强和改进对农民工的劳动保护工作。积极筹备由全国总工会、国家安全生产监督管理总局、卫生部联合组织的尘肺病调查的前期工作,研究制订调研方案,调研工作已经正式启动。    --与政府有关部门联合开展安全生产监督检查,依法严肃查处事故。全国总工会下发了《关于对部分企业进行职业危害检查的通知》,要求各省、自治区、直辖市总工会对部分企业开展职业危害情况检查。全国总工会与政府有关部门联合开展监督检查,对江西和福建两省开展乡镇企业、农村个体工商户职业病危害专项整治的情况进行督查,对检查中发现的职业危害问题,提请江西、福建两省专项整治领导小组,督促企业落实整改。全国总工会率队对山西、内蒙古、贵州、重庆等地的安全生产工作进行督查。全国总工会与国家安全生产监管局、卫生部、劳动和社会保障部组成联合检查组,对江苏省昆山市三资企业进行职业卫生监督检查,促进三资企业职业病防治工作。2004年,各级工会参加安全生产检查199万次,其中,基层以上工会15.8万次,提出事故隐患和职业危害整改意见22.3万条。工会劳动保护监督检查组织受理举报案件8.3万件。各级工会参加了对9.4万个工程项目的"三同时"审查验收。同时,各级工会参加职工伤亡事故的调查处理9.6万件,其中企业、事业工会6.9万件,基层以上工会2.7万件。全国总工会先后派员参加了对16起特别重大伤亡事故的调查处理,坚持履行工会依法监督的职责。    --深入开展群众性安全生产工作,推进企业提高安全生产管理水平。2004年,工会深入开展的全国"安康杯"竞赛活动,已经成为各地、各产业和企业开展群众性安全生产工作的有效载体,成为维护广大职工安全健康权益的重要平台,得到了企业和广大职工的积极响应和广泛参与。各地涌现出一大批安全生产先进企业。各级工会注重对职工权益和安全卫生知识的普及教育,帮助职工熟悉劳动安全卫生法律法规,掌握安全卫生知识。全国总工会与国家安全生产监督管理局共同开展了全国职工安全生产普及教育活动,组织起草了相关的培训教材,并通过电视培训扩大培训工作覆盖面;组织开展了"全国职工安全生产知识百题竞赛"和网上安全生产知识竞赛活动,吸引近千万职工参赛;与公安部、国家安全生产监督管理局共同开展"全国消防安全知识竞赛" 和"消防安全管理新思路征文"活动,31个省(区、市)100余万职工参加了竞赛活动,通过各种途径参加安全生产普及教育活动的职工近2000万人。全国总工会与日本有关方面合作,总结交流工会主动参与改善中小企业劳动安全卫生状况工作的经验,为工会在参与改善我国中小企业的劳动安全卫生现状工作中发挥更大作用提供帮助。    三、关于维护职工民主政治权利    2004年,工会大力加强源头参与,强化民主监督,推动完善基层民主制度。在宏观层次,积极参与、推进有关职工权益的立法和政策制定工作,推动落实职工民主政治权利。在微观层次,继续推动各类企业、事业、机关单位建立健全以职工代表大会为基本形式的基层民主管理制度,深化厂务公开工作,建立健全职工董事、监事制度。有关法律、制度和机制的健全和完善,为职工行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利进一步提供了保障。    --积极配合全国人大常委会开展《工会法》执法检查,推动解决涉及职工权益和工会工作的突出问题。2001年10月,全国人大常委会对《工会法》进行了修改。为推动该法贯彻执行,2004年全国人大常委会开展了《工会法》执法检查。根据全国人大常委会执法检查工作方案,全国总工会和各地工会精心部署,积极参与,反映实情,提出建议,全力做好配合工作。通过这次执法检查,提高了各级党政领导干部、企业经营者和社会各方面对工会及《工会法》重要性的认识,澄清了一些地方和部门对《工会法》法律地位、执法主体的模糊认识;明确了新形势下贯彻实施《工会法》的关键是要充分认识工人阶级的领导地位和牢固树立全心全意依靠工人阶级的思想,总结了各地贯彻实施《工会法》的成功做法和经验;发现了在《工会法》贯彻实施中存在的难点和突出问题,有针对性地提出了"积极推进工会组建"、 "加大工会法执法力度"、"制定和完善与《工会法》相配套的法律法规",以及"各方配合,形成合力,切实维护职工合法权益"等建议,对"治理企业拖欠工资问题"、"狠抓安全生产"、"努力扩大劳动合同集体合同的覆盖面"、"坚持和完善以职代会为基本形式的职工民主决策、民主管理、民主监督制度"等提出了具体意见。这些意见和建议的落实,进一步推动了党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻,促进了涉及职工切身利益和工会工作一些突出问题的解决,为全面贯彻实施《工会法》、更好地开展工会工作创造了良好的社会环境。    --加大源头参与力度,积极推动有关职工权益的立法工作和制度建设。工会重点参与了《企业破产法》、《公司法》、《劳动合同法》、《妇女权益保障法》、《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(续一)》、《国务院办公厅关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知》等法律法规、司法解释、政策文件的制定和修改工作,对《劳动保障监察条例》、《生产安全事故应急救援条例》、《职工带薪年休假条例》等20多项法律法规提出了具体修改意见,许多意见被采纳,在表达和维护职工利益方面取得积极成效。各地工会重视建立和完善与同级政府(行政)的联席(联系)会议制度,已有27个省(区、市)建立了联席(联系)会议制度,促进了大量涉及劳动关系问题的解决。2004年,全国县及县级以上地方工会与同级政府开过联席(联系)会议的1600个,占县及县级以上地方工会49.7%,其中省级16个,地(市)级177个,县级1407个。    --创新和发展以职代会为主要形式的基层民主管理制度。全国总工会制定并实施《关于进一步加强国有企业改制过程中工会工作的意见》,加大了工会参与国有企业改制工作的力度。在工会组织积极推动下,目前已有21个省(区、市)出台了地方法规和指导文件,推行以职代会为基本形式的职工民主管理;河北、内蒙古、广东、重庆、黑龙江等省(区、市)颁布了职代会、职工民主管理、厂务公开条例;上海、江苏、浙江、湖北、广东等省市总工会以及南京、苏州、无锡、常州、镇江、荆州、十堰、普陀区、温岭等市区,积极探索和推行区域(行业)职工代表大会制度,取得了有益的经验。2004年,全国基层工会所在企事业单位建立职代会制度的36.9万个,占41.7%,比上年增加1.8万个;覆盖职工7836.4万人,占58.5%,比上年增加221.1万人;召开了职代会的企事业单位30.6万个,占已建职代会制度企事业单位的82.9%,比上年增加3.1万个,增长4.5个百分点。    --继续深化厂务公开制度。全国总工会与中纪委、中组部、国资委和监察部联合开展了第三次全国厂务公开民主管理调研和检查活动,召开了全国厂务公开民主管理工作经验交流会议,进一步明确了当前和今后一个时期厂务公开民主管理工作的指导思想、工作重点和具体要求,有效地推动了厂务公开民主管理工作的深入开展。各地积极开展借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系试点工作,取得了初步成效。湖北省抓了300家试点企业,在此基础上进一步扩大推行面,普遍建立厂务公开控制程序;广东省在取得试点经验的基础上,在国有、集体及其控股的大中型企业普遍推行这项工作,促进厂务公开民主管理规范化建设;福建、黑龙江、广西、内蒙古、甘肃等地都加大了这项工作的推行力度。经过各方面的共同努力,厂务公开民主管理工作呈现出全面推进、逐步规范、不断深化的发展势头,取得了明显成效。2004年,全国基层工会所在企事业单位实行厂务公开的31.6万个,占35.7%,比上年增加2.5万个;覆盖职工7061.2万人,占52.7%,比上年增加437.3万人。实行厂务公开的企业中公有制企业9.3万个,占公有制企业工会所在单位的49.5%,覆盖职工3340.4万人,占公有制企业工会所在单位职工的69.5%。     --大力加强非公有制企业职工民主管理。2004年9月,全国总工会下发了《关于进一步加强非公有制企业职工民主管理工作的通知》,明确了职代会是包括非公有制企业在内的所有企业职工民主管理的基本形式,明确了非公有制企业职代会的职权和作用,提出以改革创新精神积极探索非公有制企业以职代会为基本形式的职工民主管理的有效途径,要求非公有制企业职代会依法行使知情权、参与权和监督权等民主管理的权利。各地把推进非公有制企业职工民主管理作为一项重要任务来抓,积极探索在非公有制企业中实行以职代会为基本形式的职工民主管理的有效途径。2004年,全国基层工会所在非公有制企业建立职代会制度的15.0万个,占32.6%,覆盖职工2787.0万人,占46.7%;实行厂务公开的非公有制企业11.8万个,同比增加6.9万个,增长140.8%。     --坚持推行职工董事、职工监事制度。适应深化企业改革的新形势,全国总工会协同有关部门推动公司制企业建立健全职工董事、职工监事制度。2004年,全国基层工会所在公司制企业建立董事会5.7万个,占基层工会所在企业(不包括未实行公司制的国有企业)的10.5%,其中建立职工董事制度的企业2.4万个,占42.1%;工会主席进入董事会的2.5万人,占44.7%。建立职工董事制度的公有制企业2213个,占建立董事会公有制企业的46.7%;建立职工董事制度的非公有制企业2.2万个,占建立董事会非公有制企业的41.6%。全国基层工会所在公司制企业建立监事会4.2万个,占基层工会所在企业(不包括未实行公司制的国有企业)的7.8%。其中建立职工监事制度的企业1.8万个,占42.2%;工会主席进入监事会的2. 1万人,占49.9%。建立职工监事制度的公有制企业1986个,占建立监事会公有制企业的49.0%;建立职工监事制度的非公有制企业1.6万个,占建立监事会非公有制企业的41.4%。    四、关于维护职工精神文化权益    2004年,各级工会加强对工人阶级先进性和主翁地位的舆论宣传工作,大力弘扬劳动模范的先进思想和时代精神,坚持把提高职工整体素质作为一项长期战略任务,围绕建设学习型社会,继续以"创建学习型组织、争做知识型职工"活动为抓手,全面提高职工队伍素质,维护广大职工的教育权、发展权,不断丰富职工的精神文化生活,满足职工的精神文化需求。    --加大对工人阶级和劳动模范的宣传,推动贯彻落实党的依靠方针,满足亿万职工不断发展工人阶级先进性的精神追求。2004年,各级工会把对工人阶级和先进模范人物的宣传作为一项重点工作来抓。大力宣传广大职工为实现全面建设小康社会的宏伟目标、推进社会主义现代化建设、构建社会主义和谐社会所作的突出贡献。在当年表彰的全国五一劳动奖章获得者中重点宣传了12名典型,并将许振超、李斌推荐为全国重点宣传典型。通过协调中央主要新闻单位,拿出足够的版面和时段,选派骨干力量,对工人阶级和先进模范的典型事迹以及新时期劳模精神进行集中宣传,充分展现了当代工人阶级开路先锋的主力军风采和时代精神。特别是2004年"五一"期间,对许振超、李斌等一线知识型劳动模范无私奉献的高尚境界和刻苦钻研、岗位成才的感人事迹突破常规地宣传--在各大主流报刊、媒体头版头条宣传报道或开辟直播、制作专题节目及专门网页进行突出宣传,塑造了新时期工人阶级优秀代表的群像,"工人伟大、劳动光荣","劳动创造人生价值",工人阶级在社会主义现代化建设中保持和发展了先进性并继续发挥着中流砥柱作用,进一步成为全社会的共识,"学习劳模、尊重劳模、崇尚劳模、关爱劳模"蔚然成风,伟大的劳模精神成为时代最强音。    --联合有关部委在职工中开展"创建学习型组织、争做知识型职工"(简称"创争")活动,切实维护职工的学习权和发展权。2004年1月,全国总工会、中央文明办、国家发改委、教育部、科技部、人事部、劳动和社会保障部、国资委、全国工商联等九部委联合下发《关于开展全国"创建学习型组织,争做知识型职工"活动的实施意见》,明确了开展"创争"活动的指导思想、总体目标、主要方法和途径等。3月中旬至7月底开展的全国职工"创争"活动知识竞赛,得到了各地的重视和职工群众的热情参与,1100多万名职工踊跃参加。10月中旬,全国总工会等九部委联合举办了全国"创争"活动现场推进会,明确了推动"创争"活动深入发展的主要工作任务,全国创争活动领导小组授予了23家单位全国"创建学习型组织、争做知识型职工"活动示范单位荣誉称号,授予3个班组全国"创建学习型组织、争做知识型职工"活动示范班组荣誉称号。"创争"活动的深入开展,对引导职工树立终身学习理念,保障职工接受继续教育的权益,促进职工全面发展,起到了积极的促进作用。各级工会充分发挥工会宣传舆论阵地的作用,加大对工人阶级先进思想和崇高精神的宣传力度,用伟大的劳模精神引领社会风尚。    --广泛开展群众性精神文明创建和职工读书自学活动。在2004年工会系统开展的"共铸诚信--爱心献给祖国、诚心献给社会"活动中,有200多万职工参加了"共铸诚信"系列活动,涌现出第四届全国职工职业道德建设百佳班组100个,先进班组125个;组织开展全国及行业性职工职业技能大赛,开展评选创新示范岗和创新能手活动,评选出"全国职工创新示范岗"200个,"全国职工创新能手"300名。2004年,工会继续在职工中开展读书自学活动,参加读书自学活动的职工2882.3万人,占已建工会单位职工人数的20.0%;有5.6万职工自学成才者受到工会表彰。各级工会努力维护职工接受职业教育的权利,督促企业依法提取职工教育培训基金和将职业教育培训的措施纳入集体合同,协助政府和企业开展对下岗职工的免费培训工作,帮助职工掌握更多更实用的技术技能,为职工实现人生价值、不断发展创造条件。    --开展丰富多彩的职工群众文体活动,更好地满足职工群众日益增长的精神文化需求。组织了"五一文化奖"美术、书法、摄影、歌曲类评选表彰,各地方工会和各全国产业工会以及全总直属单位报送数千幅参赛作品,反映了广大职工火热的生活和社会主义现代化建设主力军的风采,具有较高的艺术水准。2004年11月,由全国总工会、中国文联、国资委和中央电视台共同在京举办了"共创辉煌--庆祝建国55周年全国产业(企业)文艺展演"汇报演出,来自十几个产业、行业的近千名职工参演,不仅给广大职工带来了节日的欢乐,也促进了产业系统的职工文艺创作。工会还与有关单位联合组织了第11届全国城市职工歌手赛、"全国职工风采大赛"、庆祝建国55周年全国亿万职工健身行动展示大赛,充分展示了新时期中国工人阶级的时代风采和精神风貌,反映了基层积极推进精神文明建设的生动实践和职工文体工作的崭新成果。2004年10月底至11月初,国家体育总局、全国总工会、上海市体育局、上海市总工会、上海市对外经济贸易委员会联合举办了世界著名在华企业员工健身系列大赛,10个省市、6 个全国行业体育协会的162家著名企业的代表队参加,其中世界500强企业约占30%,对展示我国良好投资环境和社会氛围,进一步推动全民健身活动的开展,增强职工体质,起到了积极作用。    --推进工会文化体育工作体系建设,不断改善职工的精神文化生活条件。2004年3月份,成立了全国总工会领导下的群众性的全国职工文化体育组织--中国职工文化体育协会,形成了领导机关对下进行文化建设宏观指导、依托社会力量、按照市场机制组织大型文体活动的工作机制和运作方式。2004年,全国基层工会共有直属文化宫、俱乐部2.3万个,馆藏图书1万册以上的直属图书馆1.2万个,直属体育场、体育馆1.3万个。基层以上工会共有直属文化宫、俱乐部1623个,馆藏图书1万册以上的直属图书馆865个,直属体育场、体育馆406个;直属文化协会4941个,会员78.8万人;直属体育协会4049个,会员238.5万人。这些文体组织和设施,在加强职工文化体育工作,满足职工精神文化需求等方面,发挥了积极作用。    五、关于加强协调劳动关系    工会积极推动劳动关系三方协商机制、平等协商和集体合同制度、劳动法律监督和劳动争议调处机制等协调劳动关系制度的建设,广泛组织开展建设"职工之家"、"双爱双评"等活动,切实加大协调劳动关系力度,推动建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系,努力维护职工队伍和社会政治稳定。    --积极推动完善协调劳动关系三方会议制度。全国总工会和地方工会、产业工会积极参与三方协商机制的制度化、规范化建设,坚持和完善工会与同级政府的联席(联系)会议制度,参与协调劳动关系,促进职工关心的热点、难点问题的解决。全国总工会与劳动和社会保障部、中国企业联合会/中国企业家协会联合召开了第六次、第七次国家协调劳动关系三方会议。截至2004年,31个省(区、市)全部建立了省一级三方协商机制,市(地)三方协商机制的建制率达94.11%,县(区、市)级建制率达53.53%,有2240个乡镇街道建立了三方协商机制,全国各级共建立劳动关系三方协商机制6684个,比上年增加1622个,三方协商机制网络格局初步形成。劳动关系三方协商机制的建立与规范运作,在维护劳动者合法权益、促进劳动关系和谐稳定、企业效益稳步增长等方面发挥了积极作用。    --大力推动平等协商和集体合同制度建设。平等协商和集体合同制度是工会维护职工合法权益的有效机制。经过国家三方会议协商论证,重新修订颁布的《集体合同规定》于2004年5月1日起实施。2004年9月,全国总工会召开了全国工会集体合同工作经验交流会议,进一步推动了平等协商、集体合同工作的开展。全国总工会与劳动和社会保障部、中国企业联合会/中国企业家协会三方联合下发了《关于贯彻实施〈集体合同规定〉的通知》、《关于进一步推进工资集体协商工作的通知》,努力提高集体合同工作的针对性和实效性。有18个省(区、市)制定了集体合同地方性法规,推进了集体合同工作的法制化进程。各级工会认真贯彻落实《集体合同规定》,注重总结经验,推广典型,加强指导和服务,创新集体合同建制形式,大力推动集体合同的签订和落实,努力发挥平等协商和集体合同制度在协调企业劳动关系中的基础作用。山西、河北、广东、江苏等地建立了"集体协商月"制度,营造了良好的工作氛围;青岛、杭州、石家庄等市工会加强集体合同基础管理工作,建立了计算机信息管理系统,对集体合同全程监控,实行动态管理;青岛市对拒不签订集体合同和不履行集体合同的企业建立"不良信誉档案";大连市在改制企业推行《改制企业职工安置费用财产保全集体合同》和《改制企业财产抵押合同》,解决改制过程中保全职工的债权问题。各级工会以工资集体协商为重点,大力推动签订工资集体合同。江苏昆山市在建筑施工企业签订《工资支付担保集体合同》,解决了建筑施工企业拖欠职工工资的"顽症"。各级工会以非公有制企业为重点,特别是在小企业集中的乡镇、街道、社区和经济开发区,大力推行区域性、行业性平等协商和集体合同制度。江苏、河北等省在一个综合性的区域性行业性集体合同基础上,分别就工资报酬、劳动安全、工作时间和休息休假、保险福利,以及女职工特殊权益保护等涉及劳动关系方面的突出问题,签订专项集体合同,增强了集体合同的实效性。云南红河州工会采取"联户协商、逐户签约"的方式,解决区域性、行业性集体合同条款与企业标准的衔接问题。2004年,全国已建工会的企事业法人单位单独建立平等协商和集体合同制度的62.9万个,覆盖职工6899.2万人,比上年增加192.6万人;建立工资集体协商制度的33.9万个,比上年增加4.6万个,覆盖职工3554.8万人;9个省(市)建立了工资协商专业指导员队伍,推动了平等协商和集体合同工作的深入发展;全国基层以上工会参与签订区域性集体合同10.7万份,覆盖职工2579.0万人,比上年增加180.9万人;参与签订行业性集体合同3.6万份,覆盖职工1710.3万人,比上年增加466.9万人,增长37.5%。    --进一步强化工会劳动法律监督工作。工会劳动法律监督网络进一步健全,各级工会劳动法律监督组织积极开展《工会法》、《劳动法》等法律法规贯彻实施情况的监督检查活动。全国总工会与劳动和社会保障部、公安部、国家工商总局、建设部等部委联合,就拖欠农民工工资问题开展专项执法检查。全国总工会与劳动和社会保障部联合举办了劳动保障监督员培训班,提高工会法律干部素质。2004年,全国建立各级工会劳动法律监督组织15.7万个,拥有工会劳动法律监督员54.5万名,共受理违法侵权案件5.8万件,其中处理3.4万件,提请劳动监察部门处理6447件。与上年同期相比,工会劳动法律监督组织增加5.6万个,受理违法、违规案件增加1.1万件,维护了广大职工的合法权益。    --加大工会参与劳动争议调处工作力度。全国总工会召开了全国工会劳动争议调解工作现场经验交流会,总结推广各地工会开展劳动争议调解工作,特别是建立区域性行业性劳动争议调解组织并切实发挥其作用的新经验。全国总工会与劳动和社会保障部、中国企业联合会/中国企业家协会共同研究起草了《关于进一步加强和规范劳动争议调解工作的意见》。2004年,全国建立各级劳动争议调解组织20.4万个,其中区域性行业性劳动争议调解组织8495个;企业劳动争议调解委员会19.5万个,比上年增加4万多个;共受理劳动争议24.4万件,调解成功率达60%。大量劳动争议化解在基层,有效协调了劳动关系,促进了企业发展和社会稳定。工会组织进一步加大参与劳动争议仲裁和诉讼工作力度。全国总工会与劳动和社会保障部、中国企业联合会/中国企业家协会联合举办劳动争议仲裁员培训班,加强工会劳动争议兼职仲裁员队伍建设。2004年,全国取得劳动争议仲裁员资格的工会干部有4243人,其中被聘为劳动争议仲裁员的2658人,共参与仲裁办案1.4万件。    --积极为基层工会和广大职工提供法律援助和服务。各级工会共建立职工法律援助和服务机构2990个,配备工作人员9976名,其中766人具有律师资格。共受理并代理职工劳动争议仲裁和诉讼等援助案件4万件,处理结案19915件,提供法律咨询、代书等非诉讼服务9.4万件,有效维护了职工和基层工会组织的合法权益。特别是浙江省义乌市总工会通过开展职工法律援助和服务,大胆探索建立工会社会化维权机制并取得明显成效,得到中央领导同志的肯定并受到职工和基层工会的欢迎。    --强化信息、信访和劳动关系预警机制建设。各级工会高度重视信息、信访工作和职工群体性事件的预防、预报和处理工作,加强劳动关系预警机制建设,准确掌握本地区、本单位困难职工的真实情况,对人民内部矛盾进行经常性排查调处,协助有关方面做好化解矛盾、稳定职工队伍的工作,努力把问题解决在基层和萌芽状态。2004年,全国有4468个基层以上工会建立了劳动关系预警机制,比上年增加298个。    --努力构建和谐稳定、互利双赢的社会主义新型劳动关系。各级工会通过广泛开展建设"职工之家"、"双爱双评"、"关爱职工、实现双赢"、建设和谐企业等活动,参与企业文化建设,组织职工为企业发展献计出力,引导企业经营者尊重和保障职工权益,增进企业职工与经营者的互信和理解,进一步促进了职工利益和企业发展的互利共赢。全国总工会与中共中央统战部、全国工商联共同发起在全国非公企业中广泛开展"关爱员工、实现双赢"的活动,并在"五一"期间共同召开了"关爱员工、实现双赢"工作经验交流会,分别授予82名经营者、74名员工、83家企业"双爱双评"先进单位和个人称号,促进了非公有制企业劳动关系的和谐稳定。    六、关于促进社会性别平等和维护女职工特殊权益    各级工会进一步落实《妇女权益保障法》等法律法规和《中华全国总工会贯彻国务院〈中国妇女发展纲要(2001-2010年)〉实施方案》,注重源头参与,切实为广大女职工办实事,努力维护女职工合法权益和特殊权益,促进社会性别平等。    --进一步发挥女职工在国家经济社会生活中的作用。全国总工会女职工委员会下发了《关于实施女职工建功立业工程》、《关于实施女职工素质提升工程》两个指导意见,有24个省(区、市)出台了指导意见和实施办法。各级工会在女职工中广泛开展"女职工建功立业工程"和经济技术创新活动,广泛开展"创建学习型组织、争做知识型职工"活动,努力提高女职工队伍整体素质,促进广大女职工更大程度地参与改革开放和社会主义现代化建设。"三八"国际劳动妇女节期间,全国总工会对女职工建功立业工程中涌现出的200个先进女职工集体和300名先进女职工、100户文明家庭进行了表彰,彰显女职工在推动国家经济社会发展中的"半边天"作用。    --从源头维护女职工的合法权益和特殊权益。全国总工会积极参与《妇女权益保障法》的修订工作,所提修改意见、建议多数被采纳。通过工会中的人大代表和工会界政协委员向全国人大和政协"两会"提交了关于加快修订《女职工劳动保护规定》以及将维护女职工合法权益和特殊权益纳入《社会保险法》的提案和议案。一些地方工会推动出台了新的女职工劳动保护地方法规,为维护女职工权益进一步提供了法律保障。通过参与三方协商、签订集体合同、职工代表大会等途径,维护女职工的民主参与权利,努力将女职工的劳动权益、社会保障及特殊劳动保护等内容纳入到集体合同之中。2004年,全国企事业单位工会推动将女职工特殊保护条款纳入劳动合同和集体合同的54.2万个,覆盖女职工2457.5万人,比上年增加43.3万人。工会积极配合有关方面做好预防和控制艾滋病的工作,制定了《中国工会预防控制艾滋病战略规划(2004-2010)》,联合有关部门开展了中国职工红丝带健康行动。    --突出维护女职工劳动经济权益的工作重点。积极配合有关方面做好促进女职工就业再就业工作,通过培训等方式,提高她们的劳动技能,拓展就业渠道;推动和监督关于促进下岗失业女职工基本生活保障、解除劳动关系经济补偿政策和各项再就业优惠政策的落实。一些省市通过开展女性再就业技能、岗位、资金、政策、结对子"五大援助行动"及设立"女职工创业基金"等办法,为女职工创业和再就业提供支持。各地工会注重维护女性进城务工人员的合法权益,重点是劳动报酬和特殊劳动保护方面的权益,广泛开展了"五一"女职工维权周活动,采取丰富多彩的宣传教育活动,帮助女职工学法、知法、懂法、守法,强化女职工维权意识和自我保护能力。保障女职工劳动安全和健康权利,重视生产过程中的女职工劳动保护工作,加强群众性的劳动安全卫生监督工作,促进改善女职工的劳动环境和条件。各级工会大力推进贯彻执行《企业职工生育保险试行办法》,推动生育保险制度改革,努力为均衡就业成本、促进男女平等就业创造条件。2004年,全国参加生育保险的职工为4370万人,比上年增加715万人,一定程度上缓解了女职工就业难的矛盾,保护了女职工的特殊权益。    --进一步加强对困难女职工的帮扶工作。各地普遍开展"结对子"、捐资助学、"姐妹献爱心"等活动,建立困难女职工档案,设立互助互济基金,积极开展女职工特殊疾病互助保险工作,帮助特困女职工解决就业、就医、住房、子女就学等方面的困难,增强了女职工抵御风险的能力。据不完全统计,全国有17个省(区、市)开展了女职工特殊疾病互助保险工作,有400多万女职工参加,其中近7000人受益,受益金额达8000多万元。一些地方工会认真落实全国总工会女职工委员会《关于切实解决单亲困难女职工生活问题的意见》,逐步把单亲困难女职工帮扶工作纳入困难职工帮扶中心予以统筹安排。    --大力加强工会女职工组织建设。为进一步规范和加强工会女职工工作,全国总工会制定实施了《工会女职工委员会工作条例》。2004年,全国建立工会女职工组织的基层工会有52.3万个,比上年增加9.2万个;占全国基层工会的51.2%,比上年提高3.6个百分点;全国工会女会员5135.3万人,比上年增加534.1万人。    七、关于中国工会对外工作和对台港澳工会工作    (一)关于中国工会对外工作    中国工会坚持"独立自主、互相尊重、求同存异、加强合作、增进友谊"的工作方针,在"独立、平等、互相尊重、互不干涉内部事务"的原则基础上,超越意识形态的差异和所属国际组织的不同,开展对外交往工作。    --发挥工会民间外交的优势,积极开展工会对外交流活动。中国工会通过形式多样的对外交流与合作,巩固和发展与周边国家工会和发展中国家工会的友好关系,继续推进与大国工会关系的发展。从维护中国工人和广大发展中国家工人的根本利益出发,积极宣传中国工人权益保障状况和中国工会的主张,在国际劳工组织中和其他国际场合发挥了中国工会的作用。目前,中国工会已同世界上155个国家、402个工会组织建立了交流与友好合作关系。2004年12月,印度洋海啸发生后,中国工会向受灾国工会捐款300万元人民币,展示了中国工会良好的国际形象。    --创新工会对外工作载体,积极搭建中国工会扩大影响的工作平台。为应对经济全球化给国际工会运动带来的机遇和挑战,2004年10月,中华全国总工会与世界工会联合会、非洲工会统一组织、阿拉伯工人工会国际联合会、独联体总工会联合会在北京成功举办了"经济全球化与工会"国际论坛。2004年12月,中华全国总工会与商务部成功举办了有17个非洲国家工会的21位主要领导人参加的"非洲国家工会组织研讨班",将我国工会与非洲国家工会的友好合作关系推向了一个新的发展阶段。    --努力为工会全局工作服务,拓宽了工会干部培训渠道和国际合作领域。为了加强工会能力建设,全国总工会制定了《中国工会国外培训工作五年规划(2004-2008年)》,与国际劳工局、联合国开发计划署、日本和韩国国际劳动财团、德国艾伯特基金会以及奥地利、挪威等国工会合作,组织工会干部参加在国内外举办的各种培训活动,提高了工会干部素质。同时,通过开展外派研修生的工作,为企业培养了人才。与日本国际劳动财团合作,在广东、内蒙古、江苏、浙江、四川等地实施中日干部培训合作项目,共有600多名工会干部参加了以"劳动关系与工会运动"、"中小企业劳动安全卫生"、"中小企业工会组建工作"等为主要内容的培训活动。与联合国开发计划署开展"加强中国工会能力建设国际合作项目",在项目试点省河南省向272户下岗失业人员发放小额借款532万元,帮助他们通过创业实现再就业;在福建省厦门市建立劳动力市场信息分析数据库,加强了工会为职工服务的能力。    (二)关于对台港澳工会工作    中华全国总工会认真贯彻"和平统一、一国两制"方针和中央台港澳工作会议精神,大力加强与台港澳工会及劳动界的交流,为保持香港和澳门的长期繁荣稳定、促进祖国和平统一大业作出了积极贡献。两年来,全国总工会、各全国产业工会及各省(区、市)总工会共接待台港澳代表团148批、2332人次,组织访问台港澳团组122批、1060人次,全国共有18个省(区、市)总工会实现了对台双向交流。2004年12月,全国总工会与有关部门合作,在国家行政学院举办了三期"香港公务员工会国情研习班";在"五一"国际劳动节、"十一"国庆节庆祝活动中,全国总工会邀请香港、澳门工会代表团到内地交流访问,扩大和深化了港澳职工和工会干部对祖国的认识。在澳门回归五周年之际,全国总工会派代表团赴澳与澳门职工同庆回归。全国总工会与各地工会密切合作,通过举办"海峡两岸工会工作研讨会"、"工会工作座谈会"等活动,进一步加强了与台湾工会和劳动界的交流。    八、团结动员广大职工为国民经济和社会发展作出新的贡献    2004年,各级工会组织紧紧围绕全面建设小康社会这个新世纪新阶段工人运动的主题,大力弘扬劳模精神,努力提高职工技术素质,采取多种有效形式,团结动员广大职工为推动我国经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会作出了新的贡献。    --广大职工为国家经济和社会发展作出了新贡献。2004年,我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就,广大职工作为社会主义现代化建设主力军的作用更为突出。据2004年国民经济和社会发展统计公报,全年国内生产总值136515亿元,按可比价格计算,比上年增长9.5%。其中,职工集中的第二和第三产业,增加值分别为72387亿元和43384亿元,分别增长11.1%和8.3%,广大职工创造的价值占GDP总量比重进一步提升。全年规模以上工业企业中,国有及国有控股企业实现利润5312亿元,比上年增长42.5%;集体企业实现利润512亿元,增长31.3%;股份制企业实现利润5448亿元,增长39.4%;外商及港澳台投资企业实现利润3455亿元,增长25.5%;私营企业实现利润1237亿元,增长40.1%。教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业加快发展。基础研究和战略高技术研究又取得一批重大成果。国家创新体系、科技基础设施和产业创新能力建设得到加强。组织实施下一代互联网、第三代移动通信、生物技术、现代农业、新材料等高技术产业化专项,生物、软件等领域建成了一批国家高技术产业基地,重大技术装备和重大产业技术研发工作稳步推进,自主研制和国际合作生产支线飞机取得重要进展。教育事业加快发展。实现基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲"两基"目标的人口覆盖率不断提高,高中阶段教育规模扩大,中等职业技术教育招生规模继续回升,各类高等教育在学人数超过2000万人。广大职工在推动国民经济快速增长的同时,也为城乡居民生活继续改善创造了物质基础,全年全国城镇居民人均可支配收入9422元,农村居民人均纯收入2936元,分别实际增长7.7%和6.8%。所有这些,都凝结着我国亿万职工的辛勤劳动和伟大创造。    --深入开展职工经济技术活动。各级工会围绕经济建设重点工程和企事业发展重点,深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等多种形式的职工经济技术活动,进一步激发了广大职工的积极性。全国共有5804.6万人次参加了企事业工会组织的劳动竞赛,有力地促进了企事业经济效益的提高。全国总工会在继续组织三峡工程、青藏铁路建设工程等国家重点工程劳动竞赛的基础上,2004年又组织开展了在杭州湾大桥工程中立功竞赛活动。为了更好地发挥工会在振兴东北等老工业基地中的作用,全国总工会成立了振兴东北地区等老工业基地领导小组。各地工会普遍实施了职工经济技术创新工程,职工提出合理化建议651.1万件,其中已实施261.7万件,已实施合理化建议创造(节约)价值253.9亿元;实施技术革新项目37.2万项,通过技术革新创造(节约)256.6亿元;技术发明3.8万项,创造经济效益111.7亿元,其中申请专利9477项;总结推广先进操作法6.2万项,创造经济效益56.3亿元;共有3387.4万职工参加了技术培训,1772.2万职工参加了技术练兵、技术比武。职工技协在实施经济技术创新工程中发挥了骨干作用,全国基层工会所在单位职工技协组织完成技术攻关、技术开发5.4万项,创经济效益57.5亿元;推广新技术2万项,创经济效益29.0亿元;全国基层以上工会职工技协推广新技术2.7万项,组织技术比赛5.6万场次,972.5万人次参加,举办技术培训(讲座)3.3万场次,342.5万人次参加。全国总工会制定了《职工技术成果奖励暂行办法实施细则》,并与科技部、劳动和社会保障部共同召开了全国职工技术创新成果评选表彰活动,评选表彰了34项优秀技术创新成果,其中具有国际先进水平的8项,具有国内领先水平的18项。全国总工会开展技术工人职业技能状况调查,并与有关部门共同举办了全国职工职业技能大赛和第一届全国数控技能大赛,各全国产业工会也会同相关单位组织开展了自动缫挡车工、服装制作工、飞机铆装钳工、继电保护工等工种的职业技能比赛活动,推动了职工经济技术活动的深入发展,促进了职工职业技能水平的提高。    --广大职工积极投入学赶先进活动,涌现了大量先进模范人物和先进集体。各级工会认真学习贯彻胡锦涛等中央领导同志关于弘扬伟大的劳模精神的一系列重要指示精神,在广大职工中深入开展了向许振超、李斌同志学习的活动。2004年"五一"国际劳动节前夕,中共中央宣传部和全国总工会联合作出关于向当代中国工人的杰出代表许振超和李斌同志学习的决定。劳动模范身上集中体现出的中国工人阶级高度的主人翁精神、崇高的政治责任感和强烈的历史主动性,引领和激励着亿万职工和各族劳动群众为国家的繁荣昌盛多作贡献,推动全社会形成"工人伟大、劳动光荣"的良好氛围,尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针深入人心。全国总工会集中授予全国五一劳动奖状412个,全国五一劳动奖章1017名,并即时授予全国五一劳动奖章141人,全国五一劳动奖状36个,在评选工作中确保向一线职工倾斜。全国共评选省(部)级劳动模范(先进工作者)3.4万人,地(市)级劳动模范(先进工作者)5.5万人。广大职工以劳模为榜样,大力弘扬劳模的时代精神,努力学习新知识、掌握新技术,爱岗敬业、拼搏创新奉献,为推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设积极贡献智慧和力量。    在新的一年里,各级工会将在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,高举邓小平理论和"三个代表"重要思想的伟大旗帜,落实科学发展观,围绕党和国家的工作大局,深入贯彻"组织起来、切实维权"的工会工作方针,努力组织职工、动员职工、依靠职工、服务职工,实现、维护和发展好职工的合法权益,保护、调动和发挥好职工的积极性、创造性,充分发挥工人阶级在全面建设小康社会中的主力军作用。    (注:本文数据资料除特别注明外,主要来源为《中华人民共和国2004年国民经济和社会发展统计公报》和中华全国总工会研究室2004年度统计报表。全国总工会研究室的同志执笔,全总宣传教育部、基层组织建设部、集体合同部、民主管理部、保障工作部、劳动保护部、经济技术部、法律工作部、女职工部、国际联络部等有关部门的同志参与起草修改)
 
 
打印本页 | 关闭窗口
淮北电大杨玲 管理维护